2023年12月，日本制铁公司宣布计划以149亿美元收购美国钢铁公司。今年1月3日，美国白宫发表声明说，美国总统拜登正式阻止这一收购。日本制铁公司4日发布与美国钢铁公司的联合声明说，他们对美国总统拜登阻止日铁收购美钢感到失望，将采取一切措施保护自身合法权利。

日本制铁是日本国内最大的钢铁企业，粗钢产量全球排名第四；美国钢铁是美国第三大钢铁厂商，全球排名第27位。两家公司如果实现合并，在全球的排名将上升到第3位。然而，该计划自宣布以来就在美国引发争议，为了推进收购计划，日本制铁多次让步，去年12月30日，日本制铁还致信白宫称，10年内不会削减美国钢铁公司的产能。

按照美国国内的商业惯例，即便是由于美国政府方面的原因导致合并失败，日本制铁也面临向美国钢铁公司支付5.65亿美元（约合人民币41亿元）的违约金。

日本多方批评美国将日铁收购美钢案政治化

《日本经济新闻》报道称，美国总统下令阻止日本企业的收购案尚属首次。此外，日本多方也指出，日铁收购美钢案被美国政治化，将给美国钢铁产业招致恶果，并将产生广泛不利影响。

日本经济产业大臣武藤容治表示，美国“以国家安全保障方面的担忧”为由做出这样的决定，令人难以理解。日本产业界担忧声音高涨，日本政府将严肃对待。

日本时事社报道称，以“安全忧虑”为由阻止盟友国家公司进行收购实属罕见，将对日美关系及日本企业对美投资产生负面影响。

日本明海大学教授小谷哲夫认为，日本是美国的盟友，美国政府拿安全风险说事完全是借口。

另外，日本丸红经济研究所所长今村卓说，拜登宣布阻止收购后，如果美钢决定关闭高炉，美国政府和美国钢铁工人联合会都无法阻挡，美钢产能下降及美国钢铁产业衰落将不可避免。

专家：拜登的否决本质上是“美国优先”

美国钢铁公司是一家标志性的美国钢铁企业。去年9月，美国总统拜登就曾计划阻止该收购协议，那么对于此事件有何观察？这释放了怎样的信号？

中国人民大学国际关系学院教授 刁大明：美国总统拜登最终否决了日本制铁公司针对美国钢铁公司的收购案，还是比较出人意料的。

一般认为，从特朗普第一任期以来，美国更为明显地转向“内顾”倾向，更多考虑自身，更多强调“美国优先”，希望减少对于外部经贸投资的依赖。拜登政府虽然上台以来，总体上延续了特朗普第一任期这种“内顾”倾向，但还是同步强调了对盟友合作的重要性，希望在实现所谓“美国优先”的同时，不要让美国“独行”，而是与盟友配合，来共同针对某些被认为是对手的国家，进行所谓的大国竞争。按照这种逻辑，拜登可能应该放行盟友国家的投资并购的相关事项。

但是目前美政府否决的决定，实际上再次充分说明了拜登政府和特朗普政府在“美国优先”上没有任何本质区别。

为了所谓“美国优先”，为了他们认定的所谓美国的某些特殊利益，不但要针对那些被他们认定为竞争的国家，而且也会针对美国的盟友国家。换言之，对于美国而言，盟友就是工具，是美国拉帮结伙的工具，也是美国争夺利益的对象。这展现出的实际上是美国拿盟友当牌打，又与盟友争夺利益的一个自私霸权的状态。

同时，值得注意的是，拜登这样的决定，再加上即将到来的特朗普第二任期，美国确实是更加“内顾”。在经贸、投资、科技、供应链、产业发展等相关领域，更加明显地强调保护主义、孤立主义、本土主义，更加明显地推进所谓“泛安全化”的一个态势，这应该是非常清楚的。对此，恐怕全世界都要有所准备。